节能减排,每年都是国家工作的重点,十三五期间,国内节能减排工作顺利进行,并提前完成节能指标,环境质量总体改善。
一、上半年节能减排完成情况
今年上半年,节能指标完成超前进度,环境质量总体改善,“十三五”节能减排工作开局顺利。
从节能看,上半年我国单位GDP能耗降落5.2%,超过全年目标义务。高耗能行业能耗继承保持低位运行,石油、化工、有色规上工业能耗同比增加3.5%、3.2%、1%,建材、钢铁规上工业行业能耗同比分别降落1.0%和1.5%。发电结构赓续优化,规模以上火电发电量连续负增加态势,同比降落3.1%。规模以上水电、核电、风电发电量增加敏捷,同比增加13.4%、24.9%和24.4%。
从环境质量看,空气质量总体向好,全国细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫浓度分别降落9.3%、6.3%、14.3%,338个地级及以上城市平均精良天数比例为76.7%,同比进步4个百分点。京津冀、长三角、珠三角区域精良天数分别进步11、3.8、4.1个百分点。水环境质量总体稳固,国家地表水环境监测网1940个断面达到或好于Ⅲ类水体比例为68.8%。初步预计,上半年重要污染物排放总量继承保持降落态势,空气质量精良天数比例、PM2.5未达标城市浓度降落比例、达到或好于Ⅲ类水体比例等环境质量束缚性指标均达到或超过时间进度要求。
二、重要措施
一是坚定不移推进节能降耗
强化标准和政策束缚,用绿色“标尺”推动去产能,制订发布《节能监察办法》,组织开展能耗限额标准专项节能监察,推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。督促重点地区和城市做好煤炭减量替换和总量控制,印发《关于做好2016年度煤炭消耗减量替换有关工作的关照》,将保定等10个城市列为大气污染治理重点城市,将北京等10个城市列为大气污染治理预警城市。扩大能效领跑者范围,发布家用电冰箱、平板电视、转速可调型房间空调能效领跑者产品。完美能效标识制度,明确35项产品能效标识实施规则。推进简政放权,促进节能法修订,将节能评估由事前评估转为开工前评估。组织开展第二十六届全国节能宣传周。推进国际能效合作,制订《G20能效引领举措计划》,召开国际能效伙伴关系(IPEEC)第十二届政策委员会会议。
二是大力发展循环经济
推进循环经济试点建设,通过竞争体例确定18个园区实施循环化改造示范,开展餐厨废弃物资源化行使和无害化处理、国家“城市矿产”示范基地等试点的终期验收。印发《关于加快发展农业循环经济的引导意见》,建立健全适应农业循环经济发展要求的政策支撑系统。开展“十二五”规划秸秆综合行使终期评估,深入了解全国秸秆综合行使进展情况。深入推进节水工作,印发《水效领跑者引领举措实施方案》,在工业、农业和生活用水领域周全睁开水效领跑者挑选工作,推动合同节水管理。
三是切实抓好污染防治
加快推进污染第三方治理,会同有关部门批复赞成北京市等七省市环境污染第三方治理试点实施方案,组织召开《关于在燃煤电厂加快推行和规范第三方治理的引导意见》宣贯会。印发《关于增强长江黄金水道环境污染防控治理的引导意见》,明确了长江水污染防治和生态珍爱修复的总体思路、重要目标、详细义务措施等。制订印发《清洁生产审核办法》和《清洁生产评价指标系统制(修)订计划(第二批)》,进一步规范清洁生产审核程序,引导重点行业推行清洁生产。配合有关部门制订印发《泥土污染防治举措计划》,提出泥土污染防治的十项重点措施。
四是加快推进生态文明建设
向党中间、国务院呈报了《关于设立同一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,已经中间周全深化改革向导小组第二十五次会议审议通过。会同有关部门印发了《关于增强资源环境生态红线管控的引导意见》,要求设立能源资源、水资源、地皮资源消费上限,严守气、水、土环境质量底线,划定生态珍爱红线。会同有关部门印发了《关于促进绿色消耗的引导意见》,着力培育绿色消耗理念,指导绿色生活体例和消耗模式,增长绿色产品和服务供应,建立绿色消耗长效机制。生态文明先行示范顺利推进,福建、江西、贵州等地已初步总结出一些可复制可推广的有益经验。
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